{"id":1836,"date":"2017-12-20T08:21:22","date_gmt":"2017-12-20T02:21:22","guid":{"rendered":"http:\/\/revistamemoria.mx\/?p=1836"},"modified":"2017-12-20T13:32:16","modified_gmt":"2017-12-20T07:32:16","slug":"el-desastre-natural-en-el-espejo-de-las-catastrofes-socialmente-inducidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistamemoria.mx\/?p=1836","title":{"rendered":"EL DESASTRE NATURAL EN EL ESPEJO DE LAS CAT\u00c1STROFES SOCIALMENTE INDUCIDAS"},"content":{"rendered":"

\"\"El sismo del pasado 19 de septiembre ha puesto sobre la mesa la pregunta por la porci\u00f3n de responsabilidad que tienen las decisiones humanas en los da\u00f1os que dejados por las cat\u00e1strofes naturales (el debate se remonta por lo menos al terremoto que destruy\u00f3 Lisboa en 1755, en el que Jean-Jacques Rousseau expres\u00f3 una postura a la que las sociedades modernas vuelven cada vez que se presenta un acontecimiento de esta naturaleza: \u201cSi los habitantes de esa gran ciudad hubieran estado m\u00e1s equitativamente distribuidos y menos hacinados, los da\u00f1os habr\u00edan sido mucho menores y quiz\u00e1s insignificantes\u201d).<\/p>\n

De acuerdo con la informaci\u00f3n que el gobierno federal present\u00f3 al cumplirse un mes del terremoto, la reconstrucci\u00f3n tendr\u00e1 un costo aproximado de 45 mil millones de pesos. La cantidad no es insignificante \u2013resulta ligeramente superior, por ejemplo, al presupuesto destinado este a\u00f1o a la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, de aproximadamente 40 mil millones de pesos.<\/p>\n

Respecto al volumen anual de la producci\u00f3n de la econom\u00eda nacional (unos 20 billones de pesos), esa suma representa acaso unas dos mil\u00e9simas partes; y en comparaci\u00f3n con el presupuesto del gobierno federal (de aproximadamente 4.9 billones de pesos), unas nueve mil\u00e9simas partes.<\/p>\n

Sin embargo, la pregunta crucial no es si una erogaci\u00f3n de esta magnitud representa una carga significativa para la capacidad productiva de la econom\u00eda nacional (evidentemente no lo es) sino si lo es para la capacidad productiva como se aprovecha en los t\u00e9rminos impuestos a ella por el sistema econ\u00f3mico y pol\u00edtico vigente, sistema cuya caracter\u00edstica esencial es que puede convertir una capacidad y una riqueza tan alta como se quiera en un beneficio colectivo \u00ednfimo.<\/p>\n

La distinci\u00f3n entre la capacidad y su utilizaci\u00f3n (lo que se puede frente a\u00a0 lo que se hace) tal vez pueda servirnos para evaluar el aspecto de la contribuci\u00f3n del factor humano (por ejemplo, pol\u00edtico) a los efectos del cataclismo natural.<\/p>\n

Las casas, la autopista<\/b><\/p>\n

Dada la amplitud del tema y la escasez de informaci\u00f3n disponible, este art\u00edculo propone abordar el problema concentr\u00e1ndose en el caso particular de Morelos, donde dos acontecimientos recientes nos permiten comparar la magnitud de los desastres naturales con la de los socialmente inducidos.<\/p>\n

El sismo del 19 de septiembre dej\u00f3 en Morelos 73 decesos y unas 20 mil viviendas da\u00f1adas, de las cuales 390 fueron consideradas p\u00e9rdida total. La reconstrucci\u00f3n tendr\u00e1 un costo de 5 mil millones de pesos (aproximadamente la cuarta parte del presupuesto anual del estado). De \u00e9stos, 3 mil ser\u00e1n aportados por la federaci\u00f3n y 2 mil por el gobierno morelense.<\/p>\n

Tomemos esta \u00faltima cantidad como punto de referencia: \u00bfqu\u00e9 significa, en un territorio como Morelos, una inversi\u00f3n de 2 mil millones de pesos? \u00bfQu\u00e9 se har\u00e1 y qu\u00e9 se ha hecho con esos recursos?<\/p>\n

Meses antes del sismo, Morelos ocup\u00f3 las primeras planas de los diarios nacionales cuando un socav\u00f3n de 5 metros cobr\u00f3 la vida de dos personas en el llamado Paso Expr\u00e9s<\/i>, obra del gobierno federal que con pompa y boato hab\u00eda sido inaugurada en abril del mismo a\u00f1o. La presi\u00f3n medi\u00e1tica generada por ese evento permiti\u00f3 conocer el origen y desarrollo del proyecto: el Paso Expr\u00e9s consisti\u00f3 en ampliar de 6 a 10 carriles el tramo de 14 kil\u00f3metros que rodea a Cuernavaca, en la autopista M\u00e9xico-Acapulco.<\/p>\n

La construcci\u00f3n favorec\u00eda a la porci\u00f3n de automovilistas que utiliza cotidianamente esa ruta (una porci\u00f3n minoritaria de la poblaci\u00f3n y que tiende a situarse en los estratos m\u00e1s altos de la escala social), a los vacacionistas en su camino a Guerrero y a los camiones de carga. Los promotores de la obra se preciaban de que la obra reduc\u00eda hasta en 20 minutos el tiempo de traslado (si bien, en estricto sentido, el beneficio se reduc\u00eda a las horas de mayor afluencia vehicular).<\/p>\n

La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes concesion\u00f3 el proyecto al grupo Aldesa, que recibi\u00f3 mil 45 millones de pesos y se comprometi\u00f3 a entregar la obra en 18 meses. La empresa tard\u00f3 27 meses en hacerlo y el costo final de la obra fue de 2 mil 213 millones de pesos, m\u00e1s del doble de lo originalmente presupuestado.<\/p>\n

Tres meses despu\u00e9s de su tard\u00eda inauguraci\u00f3n, el socav\u00f3n oblig\u00f3 al gobierno a realizar una investigaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica. El resultado del peritaje fue formidable. Seg\u00fan el informe presentado (la auditor\u00eda n\u00famero 017\/2017), las irregularidades en el ejercicio de los recursos fueron mayores de mil millones de pesos, distribuidos en diversos rubros: obras inconclusas, planeaci\u00f3n inadecuada, trabajos ejecutados sin comprobaci\u00f3n documental, supervisi\u00f3n inadecuada, pagos en exceso, omisi\u00f3n de las recomendaciones t\u00e9cnicas, adjudicaciones irregulares, entre otras.<\/p>\n

Se supo adem\u00e1s que la empresa no hab\u00eda cumplido los requisitos de la licitaci\u00f3n. Y se dio a conocer que en la construcci\u00f3n de la obra, 21 personas hab\u00edan perdido la vida en accidentes automovil\u00edsticos, muchos de ellos relacionados con la falta de iluminaci\u00f3n y se\u00f1alamiento.<\/p>\n

En cuanto a la planeaci\u00f3n, la sola idea de destinar mil millones de pesos para patrocinar a los automovilistas un aumento de +57km\/h durante un traslado de 10 minutos era, en rigor, idiota. En cuanto a la ejecuci\u00f3n, una gesti\u00f3n con irregularidades iguales a 100 por ciento del presupuesto original superaba los niveles de ineptitud de la peor burocracia. En s\u00edntesis: lo que en la teor\u00eda (cortes\u00eda del gobierno) era absurdo, en la pr\u00e1ctica (cortes\u00eda del sector privado) era inmoral. Y la comunidad hab\u00eda erogado 2 mil millones de pesos y perdido 23 vidas en pos de la velocidad de los automovilistas, las ganancias de la empresa y las migajas de popularidad que el gobierno reclam\u00f3 para s\u00ed al inaugurar la obra.<\/p>\n

Es obvio que el problema no para all\u00ed. La magnitud del desperdicio implicado en esta obra debe medirse en t\u00e9rminos de lo que los economistas llaman \u201ccosto de oportunidad\u201d; es decir, la p\u00e9rdida implicada en lo que dejamos de hacer con esos recursos. \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda hoy la situaci\u00f3n de Morelos si los recursos humanos y materiales que dilapid\u00f3 en el megaproyecto carretero hubieran sido destinados a una inversi\u00f3n que beneficiara menos a los usuarios de la autopista M\u00e9xico-Acapulco que a los habitantes de los empobrecidos municipios? \u00bfQu\u00e9 habr\u00eda podido hacerse para evitar p\u00e9rdidas humanas con los recursos que hoy utilizaremos para reponer p\u00e9rdidas materiales?<\/p>\n

La asignaci\u00f3n eficiente de recursos habr\u00eda podido evitar las 23 muertes que cost\u00f3 al pa\u00eds desperdiciar 2 mil millones de pesos, m\u00e1s las que se habr\u00edan salvado de haberlos invertido en la construcci\u00f3n de infraestructura que mejorase directamente la vida y la seguridad de las personas. El problema, evidentemente, es que la asignaci\u00f3n eficiente de recursos choca con los principios comerciales con la que gobierna la alianza clept\u00f3crata del t\u00e1ndem p\u00fablico-privado.<\/p>\n

Frente a un proyecto de inversi\u00f3n gestionado comunitariamente y orientado a promover la econom\u00eda local, un proyecto como el Paso Expr\u00e9s ofrece la inmensa ventaja de que s\u00f3lo puede ser administrado por un pu\u00f1ado de funcionarios y empresas, y que s\u00f3lo en situaciones extraordinarias (como la apertura a plena luz del d\u00eda de un hoyo de cinco metros de profundidad) puede someterse a vigilancia rigurosa.<\/p>\n

Seg\u00fan los c\u00e1lculos de los implicados, la empresa no utiliz\u00f3 mal sus recursos econ\u00f3micos (lograr un sobreprecio de 100 por ciento respecto a un presupuesto es, reparos morales aparte, una proeza de la negociaci\u00f3n y las artes de la maximizaci\u00f3n de la ganancia), simplemente fue un poco m\u00e1s ineficiente de lo que debi\u00f3 haber sido para que la obra pudiera pasar inadvertida. Y los funcionarios de la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes no distribuyeron mal los recursos: los colocaron precisamente en el sitio donde resultan m\u00e1s f\u00e1cilmente desviables.<\/p>\n

Tal vez la diferencia m\u00e1s notable entre los dos fen\u00f3menos analizados es que el sismo del pasado 19 de septiembre fue el m\u00e1s severo en su tipo del que el estado tenga registro; el Paso Expr\u00e9s, en cambio, supone apenas un caso particular de todo un modelo de negocios replicado incesantemente a lo largo y ancho del pa\u00eds.<\/p>\n

No hay forma de calcular la magnitud de los da\u00f1os dejados por este modelo de negocios. Pero el que uno solo de estos proyectos cobra la tercera parte de las vidas y la quinta de los recursos que costar\u00e1 el terremoto habla de la letalidad del r\u00e9gimen vigente: las inclemencias de la naturaleza, hasta en sus eventos m\u00e1s destructivos, siguen siendo menores en comparaci\u00f3n con los estragos que deja el modelo de negocios hoy erigido en proyecto de naci\u00f3n.<\/p>\n

Mientras tanto, ajena a los principios y los beneficios del \u00e9xito pol\u00edtico-comercial, una comunidad expropiada de su derecho a utilizar con par\u00e1metros \u00e9ticos y racionales admisibles sus recursos hoy duerme en campamentos improvisados, consuela a los deudos y se pregunta por la manera en que se asignar\u00e1n los dineros y los trabajos para la reconstrucci\u00f3n de su estado.<\/p>\n

Las palabras de Rousseau vuelven: si los recursos de esa gran ciudad hubieran estado m\u00e1s equitativamente distribuidos\u2026<\/p>\n

Publicado en MEMORIA 264<\/b><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El sismo del pasado 19 de septiembre ha puesto sobre la mesa la pregunta por la porci\u00f3n de responsabilidad que tienen las decisiones humanas en los da\u00f1os que dejados por las cat\u00e1strofes naturales (el debate se remonta por lo menos al terremoto que destruy\u00f3 Lisboa en 1755, en el que Jean-Jacques Rousseau expres\u00f3 una postura … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[195],"tags":[],"class_list":["post-1836","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tiempo-de-desastres"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1836"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1836\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1837,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1836\/revisions\/1837"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}