{"id":186,"date":"2015-02-11T06:32:33","date_gmt":"2015-02-11T00:32:33","guid":{"rendered":"http:\/\/revistamemoria.mx\/?p=186"},"modified":"2020-06-10T13:33:55","modified_gmt":"2020-06-10T19:33:55","slug":"corrupcion-estructural-y-el-vuelco-de-ayotzinapa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistamemoria.mx\/?p=186","title":{"rendered":"CORRUPCI\u00d3N ESTRUCTURAL Y EL VUELCO DE AYOTZINAPA"},"content":{"rendered":"

En M\u00e9xico la corrupci\u00f3n es un problema end\u00e9mico inherente a todos los partidos pol\u00edticos e instituciones gubernamentales. La supuesta \u201calternancia democr\u00e1tica\u201d result\u00f3 ser un total fracaso en materia de rendici\u00f3n de cuentas y combate a la corrupci\u00f3n en el pa\u00eds. La competencia electoral entre opciones pol\u00edticas diferentes no ha podido verse traducida en un progreso sustancial de la fiscalizaci\u00f3n gubernamental o en un mayor equilibrio de \u201cpesos y contrapesos\u201d entre los intereses de la sociedad y los gobiernos. Por el contrario, el deterioro pol\u00edtico y la corrupci\u00f3n abarcan hoy a la totalidad de los gobiernos \u201cdemocr\u00e1ticamente electos\u201d sin importar el partido pol\u00edtico que los hubiera llevado al poder y sin distingo de las ideolog\u00edas que cada uno de esas organizaciones pol\u00edticas representan. La consecuencia directa de esta situaci\u00f3n\u00a0 ha sido la generalizaci\u00f3n de una apat\u00eda pol\u00edtica y la acelerada expansi\u00f3n de un sentimiento de \u201cdecepci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d entre la poblaci\u00f3n mexicana, lo cual deja abiertos nuevos y mayores riesgos. Si las incipientes democracias resultan ser igualmente inefectivas en su capacidad para rendir cuentas que los sistemas autoritarios que las precedieron, el propio ideal democr\u00e1tico se encuentra en riesgo. Un vistazo r\u00e1pido a los reportes m\u00e1s recientes desalienta hasta al dem\u00f3crata m\u00e1s optimista.1<\/sup><\/p>\n

\"floresTodo ello se explica, desde luego, por la incapacidad de los gobiernos elegidos democr\u00e1ticamente por atender y resolver los graves problemas de la pobreza, la desigualdad y la inseguridad. Pero en pa\u00edses como M\u00e9xico y algunos otros de Am\u00e9rica Latina, estos problemas estructurales se acent\u00faan con la profunda y arraigada corrupci\u00f3n que ha caracterizado su vida pol\u00edtica y social por d\u00e9cadas. La corrupci\u00f3n se convierte as\u00ed en el problema social m\u00e1s grave y agobiante de estas sociedades y el fracaso para combatirla no expresar\u00eda sino la palmaria incapacidad de los gobiernos y los actores pol\u00edticos por transformar de fondo las relaciones que ellos han establecido con sus representados.<\/p>\n

Aquella idea de que la celebraci\u00f3n de elecciones para elegir gobiernos garantiza de forma autom\u00e1tica el establecimiento de \u201cun gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo\u201d ha resultado ser tan rotundamente falsa, como aquella otra que sostiene que la corrupci\u00f3n es esencialmente un \u201cfen\u00f3meno cultural\u201d2<\/sup>. M\u00e1s a\u00fan los gobernantes que como Enrique Pe\u00f1a Nieto se\u00f1alan sus supuestas ra\u00edces \u201cculturales\u201d3<\/sup> y que aseveran la inmoralidad intr\u00ednseca de lo humano, no hacen sino justificar las conductas deshonestas, empezando quiz\u00e1s de forma interesada por las propias, con objeto de evadir la confrontaci\u00f3n pol\u00edtica de un problema no metaf\u00edsico sino social. Asimismo, hoy ni los abordajes de \u201cla teor\u00eda de la modernizaci\u00f3n\u201d que enfocan la corrupci\u00f3n como un mero asunto de retraso o subdesarrollo econ\u00f3mico4<\/sup>, ni las concepciones legalistas que mistifican la norma como soluci\u00f3n autom\u00e1tica, o los enfoques tecn\u00f3cratas que sugieren \u201cfallas de Estado\u201d factibles de ser solucionadas con ajustes de \u2018fontaner\u00eda para la transparencia\u20195 <\/sup>pueden seguir siendo sostenidos pues todos ellos han mostrado su profundas limitaciones.<\/p>\n

Desde hace ya varias d\u00e9cadas el concepto de corrupci\u00f3n se ha trivializado y con frecuencia se define de forma reduccionista como un mero sin\u00f3nimo de soborno o extorsi\u00f3n. Pero este complejo fen\u00f3meno no puede seguir siendo circunscrito a la documentaci\u00f3n de discretos episodios protagonizados por servidores p\u00fablicos de bajo nivel recibiendo pagos aislados en oscuras ventanillas burocr\u00e1ticas. El objetivo final de la corrupci\u00f3n no siempre radica en obtener un beneficio pecuniario, sino tambi\u00e9n y cada vez de forma m\u00e1s creciente, en acumular poder y privilegios de forma ileg\u00edtima. Aqu\u00ed definiremos la corrupci\u00f3n estructural <\/i>como una forma espec\u00edfica de dominaci\u00f3n social sustentada en un diferencial de poder estructural en la que predominan el abuso, la impunidad y la apropiaci\u00f3n indebida de los recursos necesarios para el bienestar social y el desarrollo de los derechos fundamentales.<\/i>6<\/sup> Las pr\u00e1cticas concretas de la corrupci\u00f3n estructural adquieren una gran variedad de modalidades; algunas incluyen conductas il\u00edcitas y delincuenciales mientras que otras pueden ser de perfecta legalidad pero de cuestionable moralidad. Y todas en su conjunto emergen con m\u00e1s claridad en aquellos periodos en los cuales las relaciones Estado-sociedad operan deficientemente y en contra de los m\u00e1s elementales principios de justicia y legitimidad que tendr\u00edan que caracterizar esta interacci\u00f3n.7<\/sup> La corrupci\u00f3n es un problema social, estructural, institucional y pol\u00edtico que exige soluciones igualmente estructurales.<\/p>\n

Recientemente uno de los m\u00e1s terribles ejemplos de tal corrupci\u00f3n estructural ha sido la desaparici\u00f3n forzada y la ejecuci\u00f3n violenta de los j\u00f3venes estudiantes normalistas de Ayotzinapa, Guerrero. Este episodio constituye el terror\u00edfico pin\u00e1culo de una oleada de violencia institucional contra la poblaci\u00f3n mexicana iniciada desde el gobierno de Felipe Calder\u00f3n y profundizada a extremos de oprobio inimaginable con la restauraci\u00f3n en el poder del r\u00e9gimen de partido de Estado.8 <\/sup>La masacre de Ayotzinapa ilumina de cuerpo entero la dominaci\u00f3n social sustentada en un diferencial de poder estructural en la que predominan el abuso, la impunidad, la expropiaci\u00f3n del bienestar social y la cancelaci\u00f3n de los derechos fundamentales.<\/i> El doloroso episodio constituye uno de los m\u00e1s claros indicadores de la profunda ineficacia de las instituciones p\u00fablicas en nuestro pa\u00eds y la insostenible tasa de impunidad que impera en \u00e9l9<\/sup>.<\/p>\n

El caso de Ayotzinapa ha querido ser presentado por el r\u00e9gimen pri\u00edsta como un asunto meramente local y circunscrito a temas del narcotr\u00e1fico, pero la mayor parte de la opini\u00f3n p\u00fablica nacional e internacional tiene claro que estas injustas muertes y desapariciones forzadas se deben de forma directa a la corrupci\u00f3n estructural que hoy tiene postrada la naci\u00f3n. La criminalizaci\u00f3n de la protesta, la insostenible tasa de impunidad, la colusi\u00f3n del gobierno con el crimen organizado y el cotidiano abuso de los derechos humanos, son tan solo algunos de los rasgos que convierten el caso de Ayotzinapa en un crimen de lesa humanidad cometido directamente por instituciones del Estado mexicano.<\/p>\n

Durante los \u00faltimos\u00a0 dos a\u00f1os, y en una aterradora y simb\u00f3lica continuaci\u00f3n\u00a0 de la \u201cguerra contra el narcotr\u00e1fico\u201d de Felipe Calder\u00f3n,10<\/sup> el gobierno de Pe\u00f1a Nieto ha expandido y profundizado la espiral de violencia ocurrida en nuestro pa\u00eds a partir de criminalizar y reprimir directamente la protesta social y los anhelos libertarios de la juventud mexicana. Simplemente en los primeros 100 d\u00edas del gobierno de Pe\u00f1a Nieto, se registraron m\u00e1s de 4,000 muertes violentas.11<\/sup> M\u00e1s tarde durante 2013 el primer a\u00f1o completo del restaurado gobierno del Partido Revolucionario Institucional, 33.1 millones de mexicanos fueron v\u00edctimas de cr\u00edmenes sobre su patrimonio, sus vidas y sus derechos fundamentales. El incremento constante y desenfrenado de estos indicadores ha sido el siguiente: en 2011 la cifra ascend\u00eda a 21.6 millones de cr\u00edmenes, en 2012 ella se ubic\u00f3 en 22.4 millones y en 2013 el incremento fue de 50 por ciento respecto al \u00faltimo a\u00f1o de Felipe Calder\u00f3n.12<\/sup> La ciudadan\u00eda continuamente expresa que con EPN se sienten m\u00e1s inseguros que con FCH. De acuerdo a la m\u00e1s reciente encuesta ENVIPE del INEGI, el 73,3 por ciento de los mexicanos reconoci\u00f3 \u201chaberse sentido inseguro\u201d durante 2013, ello significa el segundo aumento consecutivo durante la presidencia de Enrique Pe\u00f1a Nieto, luego de que el \u00faltimo a\u00f1o del mandato de Felipe Calder\u00f3n, esta pregunta alcanzara la cifra de 66,6 por ciento entre la poblaci\u00f3n consultada.13<\/sup><\/p>\n

Esta crisis humanitaria que atraviesa el pa\u00eds no s\u00f3lo se explica por una pol\u00edtica de seguridad y de procuraci\u00f3n de justicia \u201cineficaz\u201d o \u201cineficiente\u201d en nuestro pa\u00eds, sino en primer lugar por una falla estructural en la rendici\u00f3n de cuentas del Estado mexicano, por un claro predominio de los abusos de poder y de un absoluto imperio de la impunidad a todos los niveles. Es urgente e impostergable resolver el tema de la decadencia institucional de M\u00e9xico reflejada en la corrupci\u00f3n estructural para frenar la expansi\u00f3n de la espiral de violencia, represi\u00f3n e impunidad que hoy plantea nuevos y mayores riesgos pol\u00edticos.<\/p>\n

La lucha por la rendici\u00f3n de cuentas no provendr\u00e1 de quienes viven de la corrupci\u00f3n y conviven con ella, mucho menos de quienes ni siquiera tienen la intenci\u00f3n de erradicarla por que la consideran \u201cuna debilidad de orden cultural\u201d (EPN dixit) y no un desaf\u00edo pol\u00edtico a encarar. Esta gran responsabilidad provendr\u00e1 como se han dado siempre los cambios de fondo en el pa\u00eds, del empuje de los movimientos sociales, del periodismo valiente, de la ciudadan\u00eda comprometida, y de los h\u00e9roes cotidianos que de forma vigilante y comprometida se atreven a desafiar el sistema de impunidad y privilegios tan profundamente arraigado en M\u00e9xico. Las buenas noticias son que ese hartazgo, dolor e impotencia ya han dado paso a una gran lucha contra la corrupci\u00f3n estructural, contra la implacable pobreza, contra el abuso del poderoso, contra la injusticia y contra el clasismo neoliberal cuyo mensaje cada vez se oye m\u00e1s fuerte y mejor articulado en la consigna nacional de \u201cAyotzinapa somos todos\u201d.<\/p>\n

\n

NOTAS\u00a0<\/b><\/p>\n

1 <\/sup>Para un interesante an\u00e1lisis de la democracia en M\u00e9xico v\u00e9ase el Latinbar\u00f3metro<\/i> de 2013 el cual revela que m\u00e1s de tres cuartas partes de la poblaci\u00f3n mexicana se encuentra \u201cinsatisfecha\u201d con la democracia, lo cual constituye la m\u00e1s alta tasa desaprobatoria en toda Am\u00e9rica Latina. Solamente el 21 por ciento de los mexicanos valora positivamente el funcionamiento pol\u00edtico del pa\u00eds. De acuerdo con el mismo reporte el 37 por ciento de los encuestados, lo que equivale a m\u00e1s de 43 millones de personas le es \u201cindiferente\u201d vivir bajo un r\u00e9gimen democr\u00e1tico o un r\u00e9gimen no democr\u00e1tico. Fuente: http:\/\/www.latinobarometro.org\/lat.jsp\u00a0 Para abundar en estas estad\u00edsticas v\u00e9ase tambi\u00e9n Freedom House Report, 2014. Disponible en: http:\/\/www.freedomhouse.org y el Americas Barometer Insights Report 2014\u201d Vanderbilt University, 2014: http:\/\/www.vanderbilt.edu\/lapop\/insights\/IO901en.pdf<\/p>\n

2 <\/sup>Cfr.<\/i> Agust\u00edn Basave, Mexicanidad y esquizofrenia: los dos rostros del MexiJano<\/i>. Oc\u00e9ano expr\u00e9s, 2011; Claudio Lomnitz-Adler. Vicios p\u00fablicos, virtudes privadas: la corrupci\u00f3n en M\u00e9xico.<\/i> Ciesas, 2000; Ludwig Huber, Romper la mano: una interpretaci\u00f3n cultural de la corrupci\u00f3n.<\/i> Vol. 9. IEP, Instituto de Estudios Peruanos, 2008.<\/p>\n

3 <\/sup>El 20 de agosto de 2014 Enrique Pe\u00f1a Nieto se\u00f1al\u00f3 la corrupci\u00f3n es sobre todo una debilidad cultural<\/i>. \u201cY me sostengo en este dicho. Estoy convencido de que el problema que tenemos para enfrentar la corrupci\u00f3n parte, primero de reconocer que es una debilidad de orden cultural\u201d. Con desparpajo el presidente abund\u00f3 que \u201cla corrupci\u00f3n lamentablemente es un c\u00e1ncer social que no es exclusivo de M\u00e9xico, lo es yo creo que de todas las naciones, un tema casi (sic) humano que ha estado en la historia de la humanidad\u201d. http:\/\/aristeguinoticias.com\/0809\/mexico\/a-construir-una-nueva-etica-contra-la-corrupcion-llama-el-presidente-pena-nieto\/.<\/p>\n

4 <\/sup>Leys, Colin (1993). \u201cWhat is the problem about corruption?\u201d En Heidenheimer, Arnold, et. al. (eds.), Political corruption: a handbook<\/i>, 51-66. New Brunswick: Transaction Publishers. V\u00e9ase tambi\u00e9n Moran, Jon (2011). \u201cPatterns of corruption and development in East Asia\u201d en Johnston, Michael (ed.), Public sector corruption<\/i>, Vol. 1, Sage Publishers.<\/p>\n

5 <\/sup>Por ejemplo Mauricio Merino en \u201cLa fontaner\u00eda de la democracia\u201d sostiene: \u201cSi nuestras pol\u00edticas sociales son regresivas, si nuestro sistema fiscal es insuficiente, si la pol\u00edtica de seguridad p\u00fablica est\u00e1 en crisis, si los gobiernos locales no acaban de funcionar, es en buena medida porque hemos despreciado la fontaner\u00eda de la gesti\u00f3n p\u00fablica, creyendo que la sola pluralidad pol\u00edtica y los contrapesos entre partidos resolver\u00edan los problemas p\u00fablicos. Y ahora corremos el riesgo de caer una vez m\u00e1s en el mismo error: pensar en los grandes temas del Estado que nos gustar\u00eda poseer, sin contar con los medios administrativos para hacerlo posible\u201d Ver El Universal, Editorial<\/i>. 9 de mayo de 2007. Disponible en http:\/\/www.eluniversal.com.mx\/editoriales\/37525.html. Para otro ejemplo de an\u00e1lisis de la transparencia y la administraci\u00f3n p\u00fablica vistas como herramientas de \u201cplomer\u00eda social\u201d v\u00e9ase: Vega Casillas, Salvador (2008). \u201cAnti-corruption in the Federal Civil Service: Instruments, mechanisms, and best practices\u201d. Revista de Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/i> XLIII (Septiembre-Diciembre): 227-248<\/p>\n

6 <\/sup>Ver: Irma Er\u00e9ndira Sandoval Ballesteros, \u201cFrom Institutional to structural corruption: Rethinking Accountability in a world of Public-Private Parternships\u201d Working Paper, Institutional Corruption Series, Edmond J. Safra Center for Ethics, Working Paper No. 33. Harvard University. December 20, 2013.<\/p>\n

http:\/\/papers.ssrn.com\/sol3\/papers.cfm?abstract_id=2370576<\/p>\n

7 <\/sup>Ver: Irma Er\u00e9ndira Sandoval Ballesteros, \u201cRethinking Accountability & Transparency: Breaking the Public Sector Bias in Mexico\u201d, International Law Review<\/i>, American University, Vol. 29, 2013-2014. P\u00e1gs. 399-439.<\/p>\n

8 <\/sup>Durante los \u00faltimos 6 a\u00f1os y desde el inicio de la \u201cguerra contra el narcotr\u00e1fico\u201d en el interior del pa\u00eds han tenido lugar m\u00e1s de 70,000 ejecuciones violentas, m\u00e1s de 25,000 \u201cdesaparecidos\u201d y alrededor de 250,000 desplazados. V\u00e9ase: Mexico\u2019s Disappeared. The enduring Cost of a Crisis Ignored<\/i>, Human Rights Watch, February 20th, 2013 http:\/\/www.hrw.org\/reports\/2013\/02\/20\/mexicos-disappeared<\/p>\n

9 <\/sup>A nivel federal \u00fanicamente 3 de cada 100 delitos son castigados y las tasas de impunidad a nivel de los estados y municipios se acent\u00faa de manera alarmante. Ver: Guillermo Zepeda (2004) Crimen sin Castigo<\/i>. Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, CIDAC.<\/p>\n

10 <\/sup>Durante cuyo sexenio se reportaron m\u00e1s de 70,000 ejecuciones violentas, m\u00e1s de 25,000 \u201cdesaparecidos\u201d y alrededor de 250,000 desplazados.<\/p>\n

11 <\/sup>V\u00e9ase: \u201cLos homicidios en los primeros 100 d\u00edas de Pe\u00f1a Nieto: 4 mil 549\u2026 y podr\u00edan ser m\u00e1s, dice conteo de Zeta\u201d http:\/\/www.sinembargo.mx\/15-03-2013\/560479 Ver tambi\u00e9n: John Ackerman, (2012) \u201cThe Return of the Mexican Dinosaur\u201d, Foreing Policy<\/i>, July 2nd, 2012.<\/p>\n

http:\/\/www.foreignpolicy.com\/articles\/2012\/07\/02\/the_return_of_the_mexican_dinosaur?page=0,1<\/p>\n

12 <\/sup>Ver. Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (ENVIPE) 30 Sept, 2014.<\/p>\n

http:\/\/www.inegi.org.mx\/inegi\/contenidos\/espanol\/prensa\/boletines\/boletin\/comunicados\/especiales\/2014\/septiembre\/comunica11.pdf<\/p>\n

13<\/sup>Idem.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En M\u00e9xico la corrupci\u00f3n es un problema end\u00e9mico inherente a todos los partidos pol\u00edticos e instituciones gubernamentales. La supuesta \u201calternancia democr\u00e1tica\u201d result\u00f3 ser un total fracaso en materia de rendici\u00f3n de cuentas y combate a la corrupci\u00f3n en el pa\u00eds. La competencia electoral entre opciones pol\u00edticas diferentes no ha podido verse traducida en un progreso … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":187,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[4,11,64],"class_list":["post-186","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mexico","tag-ayotzinapa","tag-mexico","tag-corrupcion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/186","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=186"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/186\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":239,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/186\/revisions\/239"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/187"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=186"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=186"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistamemoria.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=186"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}