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La experiencia de observaci\u00f3n constituida por la Red Universitaria y Ciudadana por la Democracia (RUCD), durante el pasado proceso electoral, ofrece elementos relevantes para evaluar el alcance y las limitaciones de esta forma de participaci\u00f3n ciudadana en la sociedad mexicana actual.<\/p>\n
La RUCD nace como decisi\u00f3n de un colectivo de acad\u00e9micos, nacionales e internacionales, que participamos en la conferencia internacional Democracia y autoritarismo en M\u00e9xico y el mundo, de cara a las elecciones de 2018<\/i> (Antigua Escuela de Medicina, 14 a 16 de febrero 2018), convocada por John Ackerman, en el marco del programa Di\u00e1logos por la Democracia, auspiciado por la Coordinaci\u00f3n de Humanidades de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico.<\/p>\n
En un desplegado, firmado por casi 180 acad\u00e9micos, periodistas y l\u00edderes sociales, nacionales y extranjeros, y publicado en tzeltal, n\u00e1huatl, ingl\u00e9s, franc\u00e9s y ruso, se da a conocer la constituci\u00f3n de la RUCD. Se plantea ah\u00ed que, en el contexto de la crisis de credibilidad de las instituciones electorales y reconociendo la existencia de muchos y muy diversos actores sociales que no han asumido las reglas del juego democr\u00e1tico, era necesario tomar las siguientes acciones:<\/p>\n
1. Integrar un enorme ej\u00e9rcito de observadores electorales ciudadanos para cubrir y vigilar tanto las casillas el d\u00eda de los comicios como los conteos distritales;<\/p>\n
2. Denunciar desde ese momento de manera sistem\u00e1tica y rigurosa, tanto en los medios de comunicaci\u00f3n como en las instituciones electorales y los organismos internacionales, todas las violaciones de la normativa cometidas en el proceso electoral; y<\/p>\n
3. Organizar y articular las iniciativas ciudadanas existentes a favor de la democracia en M\u00e9xico, en los planos nacional e internacional, a fin de aumentar su trascendencia de cara a las elecciones del 1 de julio.<\/p>\n
Con ese prop\u00f3sito, en conferencia de prensa, el 21 de marzo se anunciaba la creaci\u00f3n de la RUCD, como un espacio de articulaci\u00f3n, divulgaci\u00f3n y acci\u00f3n a favor de la democracia en M\u00e9xico y convocando a la sociedad civil, nacional e internacional, a registrarse como observadores electorales y formar parte de la iniciativa.<\/p>\n
Acogido al Programa del PNUD que otorga fondos para la observaci\u00f3n electoral en el mundo, el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, AC, presididos por el doctor Miguel Concha Malo, se dio a la tarea de fungir como coordinaci\u00f3n de la RUCD, en las personas de Carlos Ventura y Valentina Melgar. Se cre\u00f3 la p\u00e1gina electr\u00f3nica https:\/\/www.reddemocracia.org\/, y se dieron el registro de participantes y la difusi\u00f3n de actividades.<\/p>\n
Para desarrollar la actividad central de la red se form\u00f3 un subgrupo de especialistas en legislaci\u00f3n electoral que, adem\u00e1s de asesorar sobre la organizaci\u00f3n del trabajo, elabor\u00f3 un manual de observaci\u00f3n, capacit\u00f3 a los futuros observadores y estructur\u00f3 un conjunto de documentos para que el registro de las actividades y, particularmente, de los actos violatorios de la norma quedaran claramente asentados y sirvieran de fundamento para las demandas legales en caso de impugnaci\u00f3n de actos de la autoridad.<\/p>\n
La tarea estuvo coordinada por Rams\u00e9s Ruiz, en la parte legal; y Francisco Cobos, en la log\u00edstica. Colaboraron con Laura Carsten, quien estuvo a cargo, particularmente, de los m\u00e1s de 100 observadores electorales de 15 pa\u00edses, quienes desplegaron una importante labor de difusi\u00f3n en medios masivos, a trav\u00e9s de art\u00edculos period\u00edsticos, mensajes en radio, videos en redes y entrevistas, incluida una carta al Congreso de Estados Unidos de Am\u00e9rica para exigir neutralidad en el proceso electoral mexicano.<\/p>\n
Como parte de su cometido de observaci\u00f3n del proceso electoral en su conjunto, y no solamente del desarrollo de la jornada comicial en cuanto tal, en sesi\u00f3n plenaria del 27 de abril la RUCD resolvi\u00f3 crear un grupo de vigilancia de las actividades y resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (TEPJF). Fueron designados coordinadores los doctores Margarita Favela y Gerardo de la Fuente Lora. Posteriormente, la red asumi\u00f3 como uno de los ejes centrales de su acci\u00f3n el seguimiento no s\u00f3lo del TEPJF sino del conjunto de instituciones centrales encargadas de la conducci\u00f3n de las elecciones: el Instituto Nacional Electoral y la Fiscal\u00eda Especializada para la Atenci\u00f3n de los Delitos Electorales. Al grupo original se incorporaron otros compa\u00f1eros y se crearon tres subcoordinaciones, una por instituci\u00f3n en la materia.<\/p>\n
Dada la repentina profusi\u00f3n de llamadas telef\u00f3nicas ilegales denostadoras del candidato de la coalici\u00f3n Juntos Haremos Historia, la red acord\u00f3 reunir testimonios y presentar denuncias ante la Fepade, el INE y el INAI. El 14 de junio convoc\u00f3 a los medios de comunicaci\u00f3n y realiz\u00f3 un acto a las puertas de la fiscal\u00eda, donde los miembros interpusieron formalmente sus denuncias.<\/p>\n
El 21 de junio, la RUCD realiz\u00f3 otra concentraci\u00f3n en las instalaciones del INE para seguir demandando la acci\u00f3n de las autoridades frente a las llamadas telef\u00f3nicas. Empero, la red no se limit\u00f3 tal d\u00eda a presentar esa demanda: sus miembros entregaron en la oficial\u00eda de partes de la instituci\u00f3n un documento donde expres\u00f3 la urgente necesidad de obtener de las autoridades electorales un compromiso democr\u00e1tico, claro y contundente centrado en dar total transparencia al manejo del conteo de votos.<\/p>\n
Se demand\u00f3 del INE garantizar que los resultados del programa de resultados electorales preliminares (PREP) fueran de acceso libre, la operaci\u00f3n del comit\u00e9 asesor del conteo r\u00e1pido operara de manera p\u00fablica, con presencia de observadores, y se permitiera la vigilancia ciudadana en los centros donde se alimentar\u00eda el PREP para que hubiera total transparencia en el conteo.<\/p>\n
Se propuso al Instituto Nacional Electoral la puesta en marcha de la tecnolog\u00eda blockchain (\u201ccadena de bloques\u201d), como ant\u00eddoto eficaz e irrefutable para blindar los sistemas de acopio de datos y c\u00f3mputo en la infraestructura tecnol\u00f3gica del INE, en especial respecto a la operaci\u00f3n del PREP en la elecci\u00f3n de presidente.<\/p>\n
En fin: acompa\u00f1ando a esas demandas, la RUCD llam\u00f3 a terminar con la injuriosa pasividad del INE frente a los se\u00f1alamientos ciudadanos de las numerosas violaciones de la ley electoral, como compra de votos, guerra sucia, noticas falsas, coacci\u00f3n y violencia pol\u00edtica.<\/p>\n
La RUCD decidi\u00f3 tener una actitud proactiva tambi\u00e9n en relaci\u00f3n con las otras autoridades electorales y busc\u00f3 encuentros directos con el tribunal y la Fepade. As\u00ed, el 26 de junio una representaci\u00f3n de la red se reuni\u00f3 con la presidenta del TEPJF, Janine Madeline Ot\u00e1lora Malassis, y los magistrados Indalfer Infante Gonz\u00e1lez y Reyes Rodr\u00edguez Mondrag\u00f3n, a quienes se present\u00f3 el documento con los siguientes elementos:<\/p>\n
– La preocupaci\u00f3n por la disminuci\u00f3n de la credibilidad del tribunal ante la ciudadan\u00eda por algunos fallos recientes; por ejemplo, que se permitiese el reparto de tarjetas como parte del proselitismo y, sobre todo, la aceptaci\u00f3n de la candidatura presidencial de El Bronco en las boletas;<\/p>\n
– El papel, las responsabilidades y las acciones que el tribunal deber\u00eda llevar a cabo de cara a la violencia registrada en el proceso electoral; y<\/p>\n
– La petici\u00f3n de la red para que la etapa de calificaci\u00f3n de las elecciones, posterior al d\u00eda de la votaci\u00f3n, estuviera mucho m\u00e1s abierta a la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Entre los logros de la pl\u00e1tica con los magistrados del tribunal, la red obtuvo la seguridad de que, mediante la figura jur\u00eddica de \u201clos amigos de la corte\u201d, la sociedad civil y los ciudadanos podr\u00edan aportar a las carpetas por abrir sobre la calificaci\u00f3n de las elecciones.<\/p>\n
El mismo d\u00eda, por la tarde, la red se reuni\u00f3 con el fiscal electoral en las oficinas de la Fepade. Se le expusieron las preocupaciones respecto a la lentitud o de plano la inacci\u00f3n de las autoridades frente a una serie de flagrantes irregularidades. En el encuentro se hizo saber a las autoridades la impresi\u00f3n de impunidad que cund\u00eda entre los ciudadanos sobre la profusi\u00f3n de delitos electorales.<\/p>\n
A la Fepade se inform\u00f3 en t\u00e9rminos amplios del programa general de despliegue de observadores por la RUCD, y se obtuvo de ella el compromiso de prestar especial atenci\u00f3n a su seguridad en caso necesario.<\/p>\n
Como parte de la tarea colaborativa a que convocamos, la RUCD hizo sinergia con las redes Acci\u00f3n Ciudadana Frente a la Pobreza\/Democracia Sin Pobreza, Red #RompeElMiedo, y Observaci\u00f3n Que S\u00ed Cuente de la Universidad Iberoamericana. Como resultado de la convocatoria internacional, la RUCD recibi\u00f3 a una delegaci\u00f3n de parlamentarios de Reino Unido, que organiz\u00f3 la participaci\u00f3n de una veintena de sindicalistas brit\u00e1nicos como observadores.<\/p>\n
Finalmente, un representativo de la RUCD se entrevist\u00f3 con las delegaciones de observaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, de Conferencia Permanente de Partidos Pol\u00edticos de Am\u00e9rica Latina y de la Confederaci\u00f3n Parlamentaria de las Am\u00e9ricas, para conminarlas a que hicieran todo cuanto estuviese a su alcance para garantizar un proceso limpio y transparente.<\/p>\n
Finalmente, el d\u00eda de los comicios, los m\u00e1s de 300 observadores integrados a la RUCD se desplegaron en las zonas previamente identificadas como m\u00e1s sensibles, en Ciudad de M\u00e9xico, estado de M\u00e9xico, Morelos y Puebla, coordinados por Francisco Gonz\u00e1lez, Gabriel Corona y Patricia Escamilla, que cubrieron 635 casillas, en equipos binacionales. Tambi\u00e9n en Chiapas, Veracruz y Tlaxcala se organizaron brigadas especiales, y hubo coordinaci\u00f3n en otras 18 entidades donde la RUCD cont\u00f3 con adherentes para realizar la labor de observaci\u00f3n en 66 distritos electorales.<\/p>\n
Durante la jornada del 1 de julio, la RUCD emiti\u00f3 3 reportes, donde daba cuenta del desarrollo de las labores y de las irregularidades advertidas. De los 44 reportes recibidos, se derivaron 30 denuncias ante la Fepade y public\u00f3 un comunicado para denunciar los hechos ocurridos en Puebla el 2 de julio.<\/p>\n
Finalmente, en conferencia de prensa el 3 de julio, una delegaci\u00f3n de la RUCD expres\u00f3 que pese a las m\u00faltiples incidencias delictivas, los ciudadanos salieron de manera masiva a ejercer su derecho al sufragio libre. Se derrot\u00f3 as\u00ed por absoluta mayor\u00eda la tradicional mapacher\u00eda y se tuvieron por primera vez en la historia del pa\u00eds unas elecciones donde se impuso la voluntad ciudadana, pese a no coincidir con la del grupo en el poder.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 conclusiones se desprenden de esta experiencia?<\/p>\n
1. Que la observaci\u00f3n ciudadana, nacida del fraude, m\u00e1s que una herramienta para frenarlo ha sido un formidable instrumento para la movilizaci\u00f3n ciudadana y, particularmente, para el fomento de una cultura pol\u00edtica democr\u00e1tico-electoral, imprescindible \u2013aunque no suficiente\u2013 para el desarrollo de la democracia integral.<\/p>\n
2. Que en la medida en que las instituciones electorales mexicanas mantengan una orientaci\u00f3n partidista y un esp\u00edritu autoritario, la labor de denuncia de los observadores seguir\u00e1 siendo indispensable, aunque completamente insuficiente, no s\u00f3lo porque la observaci\u00f3n ciudadana carece de poder vinculatorio sino porque, incluso teni\u00e9ndolo, la arbitrariedad de las instancias encargadas de aplicar la ley y administrar la justicia, incluida la electoral \u2013como bien muestra hasta hoy el caso Puebla\u2013, hacen nulas las denuncias y pruebas que deber\u00edan conducir al respeto del sufragio \u2013y de los derechos humanos en general\u2013 y al castigo a los responsables.<\/p>\n
3. Que lo \u00fanico que puede derrotar a las innumerables y siempre novedosas pr\u00e1cticas fraudulentas son o bien el voto masivo, como sucedi\u00f3 el pasado 1 de julio, o la transformaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n y las instituciones, lo cual incluye naturalmente el cambio de sus ocupantes para que el ejercicio del voto deje de ser un campo de democracia ficticia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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