{"id":3271,"date":"2021-03-28T20:50:41","date_gmt":"2021-03-29T02:50:41","guid":{"rendered":"http:\/\/revistamemoria.mx\/?p=3271"},"modified":"2021-03-28T20:50:43","modified_gmt":"2021-03-29T02:50:43","slug":"proyecto-de-ley-sobre-maternidad-voluntaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistamemoria.mx\/?p=3271","title":{"rendered":"PROYECTO DE LEY SOBRE MATERNIDAD VOLUNTARIA"},"content":{"rendered":"\n

(CEMOS, Fondo PCM, Caja 120, Clave 114, Exp. 17)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Grupo Parlamentario Comunista (Coalici\u00f3n de Izquierda) viene a proponer a la consideraci\u00f3n de ustedes las siguientes Iniciativas con Proyecto de Decreto, que pretenden hacer congruente la Ley Reglamentaria contenida en el C\u00f3digo Penal y en el C\u00f3digo Sanitario con el Art\u00edculo 4o. Constitucional.<\/p>\n\n\n\n

MOTIVOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hoy se siguen ejerciendo grandes esfuerzos por circunscribir la discusi\u00f3n sobre la maternidad voluntaria en un terreno exclusivamente moral, soslayando su gran trascendencia como problema social y de salud p\u00fablica. Son razones morales, precisamente, las que se aducen para rechazar la liberalizaci\u00f3n de las leyes que la sancionan. En el caso de la maternidad voluntaria, el aspecto moral es asunto personal e \u00edntimo, y debe quedar fuera de la jurisdicci\u00f3n legal al no ser materia de moral p\u00fablica. No corresponde a los diputados y senadores de un Estado laico regir la conciencia individual o colectiva de la ciudadan\u00eda en este caso, como no sucede tampoco en el caso del divorcio, en donde son los individuos quienes consideran libremente la necesidad de hacer uso o no, de ese derecho.<\/p>\n\n\n\n

Para medir en su justa valoraci\u00f3n al problema del aborto es necesario contemplarlo dentro del marco socio-econ\u00f3mico y cultural en que se realiza; este contexto, si bien afecta en forma diferenciada a los diversos grupos sociales presentes en el mosaico de nuestro pa\u00eds, de hecho tambi\u00e9n afecta de manera desigual a hombres y mujeres. Son las mujeres de los sectores populares las que sufren m\u00e1s directa y cruelmente la escasez, la falta de servicios o el alto costo de los mismos, siendo como son ellas quienes reproducen la fuerza de trabajo, y las que en numerosas ocasiones enfrentan solas la responsabilidad de la sobrevivencia de sus familias. La servidumbre y explotaci\u00f3n de la mujer mediante el desempe\u00f1o de actividades dom\u00e9sticas enajenantes y no remuneradas, no se han mitigado por la participaci\u00f3n del Estado. En efecto, la incapacidad creciente de \u00e9ste para ofrecer mejores condiciones sociales a la reproducci\u00f3n de la fuerza de trabajo, evidente en la imposibilidad de asegurar a la poblaci\u00f3n los m\u00ednimos requerimientos de bienestar: alimentaci\u00f3n suficiente y equilibrada, servicios m\u00e9dicos, vivienda, educaci\u00f3n b\u00e1sica y posibilidades de empleo; m\u00e1s la carencia de servicios tales como guarder\u00edas, lavander\u00edas, cocinas y comedores colectivos y baratos etc., han agudizado la operaci\u00f3n de la mujer, obligada a luchar en condiciones muy duras para contribuir, y frecuentemente sustituir al hombre en la satisfacci\u00f3n de las necesidades fundamentales de la familia.<\/p>\n\n\n\n

La creciente participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n femenina en la fuerza de trabajo no se acompa\u00f1a de la ejecuci\u00f3n pr\u00e1ctica de leyes y reglamentos que le permitan cumplir simult\u00e1neamente con las funciones de asalariada y de reproductora de la fuerza de trabajo. En m\u00faltiples ocasiones la mujer embarazada es despedida de la empresa porque \u00e9sta no quiere afrontar el costo de la incapacidad de tres meses obligatorios, y en muchas otras ocasiones no se otorgan posteriores facilidades para la atenci\u00f3n del lactante durante la jornada de trabajo. En 1973 exist\u00edan 363 establecimientos que atend\u00edan a 88 551 ni\u00f1os; en 1976 el n\u00famero de guarder\u00edas hab\u00eda disminuido a 211, mientras aumentaba el n\u00famero de ni\u00f1os a 395 031. Hoy d\u00eda el acceso a este Servicio constituye un verdadero privilegio no s\u00f3lo por la escasez de dicho establecimiento sino por la dificultad y los tropiezos para atender satisfactoriamente a los ni\u00f1os. La mujer trabajadora debe, adem\u00e1s de encontrar los problemas de origen laboral ya mencionados, asumir una doble jornada de trabajo: la que realiza en su centro de trabajo y la que realiza en su hogar. Con la estructura de la familia en nuestro pa\u00eds y dada la ideolog\u00eda prevaleciente respecto a los quehaceres dom\u00e9sticos, la mujer trabajadora est\u00e1 obligada -independientemente de que tenga o no trabajo asalariado- a limpiar, cocinar, coser, lavar, planchar, comprar…<\/p>\n\n\n\n

En estas condiciones centenares de miles de mexicanas se ven orilladas al drama del aborto clandestino, pues no todas cuentan con la informaci\u00f3n suficiente, servicios de planificaci\u00f3n familiar o acceso a \u00e9stos. Actualmente s\u00f3lo el 11.2% de mujeres en edad f\u00e9rtil utilizan alg\u00fan m\u00e9todo anticonceptivo. La clandestinidad impide que se conozca con certeza la magnitud del problema. Las cifras que usualmente se manejan no son totalmente confiables: gran parte de los datos se derivan de los casos que acuden a los centros de salud por complicaciones post aborto. La cifra m\u00e1s conservadora calcula en 800 mil al a\u00f1o los abortos inducidos que se practican en el territorio nacional; pero otras fuentes igualmente confiables ofrecen cifras mayores. Sea cual fuere el n\u00famero exacto, solamente un porcentaje muy peque\u00f1o del mismo lo realizar\u00e1n m\u00e9dicos en \u00f3ptimas condiciones t\u00e9cnicas e higi\u00e9nicas, as\u00ed como de seguridad para la vida de la paciente. El resto es practicado por personas no calificadas y m\u00e9dicos irresponsables, de modo que la mayor\u00eda de las mujeres que abortan lo hacen en condiciones peligrosas para su salud y frecuentemente utilizan m\u00e9todos cuyas complicaciones llegan a provocarles, incluso, la muerte.<\/p>\n\n\n\n

Las muertes que por esta causa alcanzan el n\u00famero, conservadoramente calculado, de 10 mil anuales; las lesiones, frecuentemente irreversibles, en los \u00f3rganos reproductores de un elevado n\u00famero de ellas; los traumas psicol\u00f3gicos que incluyen neurosis muy severas; la infelicidad y los profundos sufrimientos que hieren el desenvolvimiento de millones de mujeres hacia su plenitud humana, encaden\u00e1ndolas a su biolog\u00eda y al \u00e1mbito inmediato de \u00e9sta, son todas las consideraciones que debe tener en cuenta el legislador.<\/p>\n\n\n\n

Si los legisladores no consideran prudente escuchar las voces que en n\u00famero creciente exigen el aborto voluntario y gratuito como un derecho inalienable de la mujer, porque hay otras voces poderosas e influyentes en contrario, habr\u00eda que aclarar que en este caso la voz con mayor derecho a ser escuchada es la del mill\u00f3n y pico de mujeres que anualmente se ven obligadas a recurrir al aborto clandestino. Lo que hace m\u00e1s aterradora su situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La interrupci\u00f3n del embarazo de manera ilegal tiene, adem\u00e1s de un enorme costo social, un elevado costo econ\u00f3mico para las instituciones oficiales de salud. Ante la magnitud del problema el Estado se preocupa y pone \u00e9nfasis en la educaci\u00f3n sexual y en la planeaci\u00f3n familiar; pero esto no ha impedido que tantas mujeres sigan recurriendo al aborto clandestino. \u201cDisminuir la incidencia del aborto al incrementar la pr\u00e1ctica de la planificaci\u00f3n familiar\u201d es un objetivo que ciertamente podr\u00e1 alcanzarse, pero en un futuro quiz\u00e1s no cercano. El Plan Nacional de Planificaci\u00f3n Familiar para 1982 proyecta cubrir apenas el 20.2% de las mujeres en edad f\u00e9rtil. En cambio el aborto voluntario y gratuito facilitar\u00edan a los organismos que se ocupan de la salud la informaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n voluntaria de m\u00e9todos anticonceptivos entre las mujeres que m\u00e1s lo necesitan. Las mujeres temen abortar y mucho menos desear\u00edan repetir la experiencia. Para el Grupo Parlamentario Comunista (Coalici\u00f3n de Izquierda), esta medida no se plantea en manera alguna como un instrumento para el control de la natalidad, tampoco para la planificaci\u00f3n familiar; aun legalizado, seguir\u00eda siendo el \u00faltimo recurso en un embarazo no deseado. Nuestra proposici\u00f3n se basa exclusivamente en el respeto a la decisi\u00f3n individual, a la voluntad libre y soberana.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el control de la fecundidad no debe seguir siendo, tarea exclusiva de la mujer. Se ha realizado muy poca investigaci\u00f3n en cuanto a los anticonceptivos masculinos; los m\u00e9todos conocidos han tenido poca difusi\u00f3n y menor aceptaci\u00f3n en M\u00e9xico. El hombre que procrea debe adquirir conciencia de su corresponsabilidad en la anticoncepci\u00f3n; las instituciones de salud deber\u00edan promover campa\u00f1as para contrarrestar esta absurda desigualdad. La conciencia est\u00e1 a tal punto deformada en este aspecto que para un buen n\u00famero de personas lo natural y leg\u00edtimo es que el var\u00f3n engendre y se desentienda del asunto, considerando que un embarazo no deseado es culpa de la mujer que no supo evitarlo. Esto se relaciona con otro aspecto de la planificaci\u00f3n familiar: la educaci\u00f3n sexual.<\/p>\n\n\n\n

Es necesario que la educaci\u00f3n sexual contemple este tipo de problemas y no se limite a los aspectos anat\u00f3micos y fisiol\u00f3gicos de la reproducci\u00f3n, ya que la pr\u00e1ctica sexual en una sociedad no se determina \u00fanicamente a partir de la realidad biol\u00f3gica. Los contenidos actuales de la educaci\u00f3n sexual permiten a las personas conocer mejor sus organismos, pero no ofrecen otra informaci\u00f3n para afrontar distintas situaciones del ejercicio de su sexualidad. Una educaci\u00f3n sexual completa deber\u00eda incluir, adem\u00e1s, amplias y profundas referencias a la realidad social que les sirve de contexto.<\/p>\n\n\n\n

Un n\u00famero creciente de sectores de la poblaci\u00f3n est\u00e1 adquiriendo conciencia de la gravedad y las verdaderas causas del aborto clandestino. Algunos representantes del sector oficial han expresado opiniones en las que se reconoce la necesidad de modificar las leyes al respecto. Tal es el caso del estudio que realiz\u00f3 un grupo interdisciplinario en 1976, cuyo dictamen final se resume as\u00ed: \u201cDebe suprimirse de la legislaci\u00f3n mexicana actual toda sanci\u00f3n penal a las mujeres que por cualquiera raz\u00f3n o circunstancias decidan abortar y al personal calificado que practique el aborto cuando exista la voluntad expresa de la mujer. Deben tambi\u00e9n expedirse las normas t\u00e9cnicas sanitarias pertinentes para que la prestaci\u00f3n del servicio se realice en \u00f3ptimas condiciones.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Asimismo grupos organizados de mujeres, organizaciones sindicales y de profesionistas, algunos partidos pol\u00edticos y gran n\u00famero de personas en lo individual, periodistas, escritores, cient\u00edficos y otros intelectuales se han manifestado en contra de la penalizaci\u00f3n del aborto y en favor de que \u00e9ste sea proporcionado como servicio gratuito a las instituciones oficiales de salud. Esta actitud entra\u00f1a una respuesta a la realidad brutal de los abortos clandestinos y considera la evidencia de que las mujeres han practicado, practican y seguir\u00e1n practicando el aborto pasando por encima de prohibiciones legales, al ser presionadas y obligadas por razones de tipo econ\u00f3mico y por perjuicios de una sociedad patriarcal y autoritaria.<\/p>\n\n\n\n

Por todo lo anterior insistimos en que no es suficiente una despenalizaci\u00f3n del aborto. Las mujeres que reivindican el derecho a la maternidad voluntaria recurren, en \u00faltima instancia, al aborto voluntario y gratuito: voluntario, porque bastar\u00eda la sola expresi\u00f3n de la mujer para hacerlo posible legalmente; gratuito, porque debe realizarse como un servicio de los hospitales del Estado. Pero la maternidad voluntaria no s\u00f3lo implica la legalizaci\u00f3n de la pr\u00e1ctica del aborto; por lo contrario, pone \u00e9nfasis en la aplicaci\u00f3n de medidas para prevenirlo.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, considerando la importancia del asunto, y que el mismo queda enmarcado en el tema relativo a la familia, a su salud, sus decisiones y su libre voluntad, el Grupo Parlamentario Comunista (Coalici\u00f3n de Izquierda) pone a consideraci\u00f3n de esta H. C\u00e1mara de Diputados la creaci\u00f3n de una sub-comisi\u00f3n que estudie los problemas de la familia en su conjunto, y se compromete a presentar en el pr\u00f3ximo per\u00edodo de sesiones, correspondiente al a\u00f1o de 1980, un proyecto de C\u00f3digo de Familia.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9xico, D. F., C\u00e1mara de Diputados del H. Congreso de la Uni\u00f3n, 29 de diciembre de 1979.<\/p>\n\n\n\n

Atentamente, Arnoldo Mart\u00ednez Verdugo. – Alejandro Gazc\u00f3n Mercado. – Roberto Jaramillo. – Carlos S\u00e1nchez C\u00e1rdenas. – Gerardo Unzueta. – Santiago Fierro Fierro. – Antonio Becerra Gayt\u00e1n. – Manuel Arturo Salcido. – Valent\u00edn Campa Salazar. – Juventino S\u00e1nchez Jim\u00e9nez. – Fernando Peraza Medina. – Pablo G\u00f3mez. – Manuel Stephens Garc\u00eda. – Evaristo P\u00e9rez Arreola. – Sabino Hern\u00e1ndez T\u00e9llez. – Oth\u00f3n Salazar. – Gilberto Rinc\u00f3n Gallardo. – Ram\u00f3n Danzos Palomino.<\/p>\n\n\n\n

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NOTAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u200a La poblaci\u00f3n de M\u00e9xico, su ocupaci\u00f3n y sus niveles de bienestar<\/em>, M\u00e9xico, SPS, 1979.<\/p>\n\n\n\n

\u200a Plan Nacional de Planificaci\u00f3n Familiar. Proyecciones.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u200a Grupo Interdisciplinario del Aborto. Consejo Nacional de Poblaci\u00f3n, 1976. Esta cifra es el reconocimiento de que no son las mismas mujeres las que abortan a\u00f1o con a\u00f1o. Las leyes promulgadas para proteger la vida -como supuestamente son las relativas al aborto- no cumplen con su cometido; antes bien ocasionan la muerte prematura de muchas miles de mujeres cada a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

\u200a Sergio Garc\u00eda Ram\u00edrez declar\u00f3 en 1976 que en M\u00e9xico hay cada a\u00f1o un mill\u00f3n 200 mil abortos.<\/p>\n\n\n\n

\u200a Informe del Grupo Interdisciplinario del Aborto, Op. Cit<\/em>. M\u00e9xico, 1976.<\/p>\n\n\n\n

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1979: INICIATIVA POR LA DESPENALIZACI\u00d3N DEL ABORTO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Luego de la decidida y contundente participaci\u00f3n de un gran n\u00famero de mujeres en el movimiento de 1968, que pugnaban por la igualdad y la libertad, en la d\u00e9cada de 1970, el movimiento feminista de la denominada \u201cnueva ola\u201d irrumpi\u00f3 con movilizaciones en la Ciudad de M\u00e9xico en favor de la maternidad voluntaria, como expresi\u00f3n de la igualdad de derechos, de una sexualidad libre y consciente y de la autonom\u00eda de los cuerpos de las mujeres. A lo largo de esa d\u00e9cada aparecieron diversos grupos feministas como Mujeres en Acci\u00f3n Solidaria, Movimiento de Liberaci\u00f3n de la Mujer, Movimiento Nacional de Mujeres, \u00c1kratas, Lesbos, Colectivo de Mujeres, Lucha Feminista y revistas y proyectos asociados: La Revuelta<\/em>, Cihuat<\/em> y Fem<\/em>. Las organizaciones estuvieron caracterizadas por una postura antipartidaria, fluida y no jer\u00e1rquica, que a pesar de no haber logrado aglutinarse en un gran movimiento masivo, tuvieron influencia en el \u00e1mbito intelectual y en el debate p\u00fablico. A pesar de sus diferencias ideol\u00f3gicas, esta multiplicidad de grupos de mujeres organizadas bajo diversas formas de feminismo como el radical, el socialista, el antipatriarcal y hasta el liberal, apoyaron la propuesta de liberalizaci\u00f3n de la ley que criminalizaba la interrupci\u00f3n del embarazo, apoyando el derecho de las mujeres a la maternidad voluntaria, que fue una demanda central y transversal de estos movimientos feministas.<\/p>\n\n\n\n

En 1976, algunos de estos grupos feministas activos en la Ciudad de M\u00e9xico se unieron bajo la Coalici\u00f3n de Mujeres Feministas, una alianza que decant\u00f3 en una agrupaci\u00f3n de izquierda que cuestionaba el sistema vigente y propon\u00eda trabajar en favor de la plena igualdad de salarios y oportunidades para las mujeres, la maternidad voluntaria, la independencia econ\u00f3mica y de la familia, protecci\u00f3n para mujeres violentadas, la erradicaci\u00f3n de la violaci\u00f3n y la concientizaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres, en todo el pa\u00eds. A trav\u00e9s de un activismo que tambi\u00e9n se despleg\u00f3 en el plano jur\u00eddico, impulsaron la interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo, libre y gratuita, el acceso a anticonceptivos seguros y econ\u00f3micos, la educaci\u00f3n sexual y el fin de las esterilizaciones forzadas. Sin embargo, este activismo feminista se contrapon\u00eda con las pol\u00edticas de planificaci\u00f3n familiar que impulsaba el gobierno de Luis Echeverr\u00eda, que no consideraba la demanda por la maternidad voluntaria sino que pensaba la planificaci\u00f3n familiar desde la anuencia del pater familias<\/em> y no consideraba a las mujeres como sujetas con derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre la autonom\u00eda de sus cuerpos. Adem\u00e1s, la maternidad voluntaria antagonizaba con la Iglesia cat\u00f3lica y los sectores m\u00e1s conservadores, aliados del gobierno, para asegurar la aceptaci\u00f3n generalizada de la planificaci\u00f3n familiar bajo el eufemismo de la \u201cpaternidad responsable\u201d como ant\u00eddoto para la interrupci\u00f3n legal del embarazo. <\/p>\n\n\n\n

En este contexto, en 1978 se form\u00f3 el Frente Nacional por la Liberaci\u00f3n y los Derechos de las Mujeres, con una importante presencia de sectores de mujeres de sindicatos y de partidos socialistas, y en alianza con el Partido Comunista Mexicano (PCM). La alianza fue propuesta por el propio PCM que ese mismo a\u00f1o hab\u00eda obtenido el registro legal, y en julio de 1979 hab\u00eda ganado espacios en el Congreso y apoyaba abiertamente la campa\u00f1a de la maternidad voluntaria. 1979 estuvo marcado por un constante activismo feminista a favor de la despenalizaci\u00f3n del aborto. Para noviembre de 1979, la Coalici\u00f3n de Mujeres Feministas entreg\u00f3 al PCM un anteproyecto de ley que fue presentado el 29 de diciembre de 1979 por el Grupo Parlamentario Comunista como iniciativa de Ley de Maternidad Voluntaria en la C\u00e1mara de Diputados. En esta iniciativa, la maternidad voluntaria se enmarc\u00f3 como un problema social, de salud p\u00fablica, y\u00a0 como el \u00faltimo recurso en un embarazo no deseado, siguiendo a pie juntillas la propuesta de las feministas mexicanas. Conmemando esta iniciativa, y a la luz del logro de la lucha feminista, marea verde, en Argentina que obtuvo el 30 de diciembre de 2020 la aprobaci\u00f3n de la ley de interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo, transcibirmos a continuaci\u00f3n, para hacer memoria y recordar que la izquierda ha hist\u00f3ricamente acompa\u00f1ado esta exigencia feminista, el proyecto de ley en favor de la maternidad voluntaria, que fue el resultado de a\u00f1os de activismo de las mujeres mexicanas conscientes y organizadas, y que deseamos se ponga al d\u00eda para retomar esta demanda en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

\u200a Puede verse https:\/\/revistamemoria.mx\/?p=2796<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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