{"id":3530,"date":"2022-03-31T22:52:41","date_gmt":"2022-04-01T04:52:41","guid":{"rendered":"https:\/\/revistamemoria.mx\/?p=3530"},"modified":"2022-05-23T21:41:45","modified_gmt":"2022-05-24T03:41:45","slug":"ine-vs-revocacion-de-mandato%ef%bf%bc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistamemoria.mx\/?p=3530","title":{"rendered":"INE VS REVOCACI\u00d3N DE MANDATO\ufffc"},"content":{"rendered":"\n

En el art\u00edculo publicado durante el a\u00f1o 2021 \u201cINE: abuso o desv\u00edo de poder y lawfare\u201d comentamos y fundamentamos que el Instituto Nacional Electoral es una autoridad que ha usado la legalidad, dentro de sus propios marcos, para manipularla en contra del gobierno de la 4T. Todo ello en el marco de las elecciones intermedias de 2021. Una peculiaridad de estas acciones institucionales es el acompa\u00f1amiento constante de una narrativa medi\u00e1tica intencional y protagonizada por el Consejero Presidente, Lorenzo C\u00f3rdova Vianello y el Consejero Electoral Ciro Murayama, fundamentalmente, fomentando un ambiente de crispaci\u00f3n pol\u00edtica entre dicha instituci\u00f3n y las autoridades gubernamentales vinculadas al Presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y la organizaci\u00f3n partidista que representa, Morena.[1]<\/a><\/p>\n\n\n\n

En estos momentos, con la Revocaci\u00f3n de Mandato del Presidente de la Rep\u00fablica, el propio \u00e1rbitro electoral, encargado de organizar y supervisar dicho proceso de democracia participativa, ha manifestado que este es una trampa, una paradoja y un mecanismo que podr\u00eda generar inestabilidad pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social.[2]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la autoridad electoral, es paradojal que el propio Presidente y su partido pol\u00edtico insten a este proceso cuando tiene aceptaci\u00f3n mayoritaria en el electorado y no hay contienda opositora, donde los propios simpatizantes de AMLO han buscado firmas[3]<\/a> para que se realice el procedimiento como si fuera una ratificaci\u00f3n de mandato y no de disenso, que es como est\u00e1 concebido.<\/p>\n\n\n\n

La trampa, a\u00f1ade, est\u00e1 provocada porque el INE ha sido obligado a realizar este proceso de revocaci\u00f3n al ser un proceso constitucionalmente establecido, sin que se les hayan otorgado recursos para llevarlo a cabo y esto derivar\u00eda en una acusaci\u00f3n de incumplimiento de sus funciones constitucionales.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, un proceso de esta naturaleza puede generar inestabilidad pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social sobre la hip\u00f3tesis de, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00eda si es revocado realmente el ejecutivo de la Rep\u00fablica?, siendo que ning\u00fan presidente ha dejado de cumplir su mandato desde 1932, cuando Pascual Ortiz Rubio renunci\u00f3 al cargo que ocupaba.<\/p>\n\n\n\n

Simulaci\u00f3n pol\u00edtica del INE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si la Revocaci\u00f3n de Mandato implica una solicitud \u201cpara determinar la conclusi\u00f3n anticipada en el desempe\u00f1o del cargo de la persona titular de la Presidencia de la Rep\u00fablica, a partir de la p\u00e9rdida de la confianza\u201d (Art. 5 Ley Federal de Revocaci\u00f3n de Mandato LFRM), \u00bfPor qu\u00e9 son los partidarios del actual ejecutivo y el mandatario mismo los que promueven este proceso? \u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s de este ejercicio pol\u00edtico participativo?<\/p>\n\n\n\n

Porque se trata de un mecanismo de democracia directa que implica un accionar pedag\u00f3gico pol\u00edtico ciudadano, donde se habilitan pr\u00e1cticas que no han sido utilizadas en M\u00e9xico en su vida democr\u00e1tica liberal, donde ha primado la representaci\u00f3n y no los mecanismos de democracia directa.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, genera un precedente pol\u00edtico jur\u00eddico, al aplicar sus regulaciones, detectando dificultades normativas y pr\u00e1cticas que generar\u00e1n una experiencia siempre positiva para la ciudadan\u00eda, las autoridades gubernamentales y las propias instancias administrativas y judiciales electorales.<\/p>\n\n\n\n

Este proceso es de ense\u00f1anzas, pero tambi\u00e9n es una puerta a la disputa hegem\u00f3nica y pr\u00e1ctica sobre lo que es la democracia: la validez del control popular, del pueblo soberano sobre el poder pol\u00edtico, frente al ejercicio representativo adverso, por decir lo menos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 inestabilidad o ingobernabilidad,[4]<\/a> puede generar un proceso de democracia directa como este, que nunca se ha ejercido en el pa\u00eds? Para que sea vinculante la Revocaci\u00f3n de Mandato tiene que asistir por lo menos el 40% de la lista electoral nominal (92 millones 823 mil 216 electores) y ganar la mayor\u00eda absoluta de la votaci\u00f3n. La idea de desequilibrio no tiene sentido si 37,1 millones de ciudadanos y ciudadanas mexicanas deciden movilizarse para quitar al Presidente de su cargo porque ha perdido toda la confianza en el ejercicio del poder, con la misma voluntad popular que fue electo, desde esa misma soberan\u00eda, debe ser removido.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es la verdadera trampa en los argumentos de los consejeros del INE? Detr\u00e1s de los argumentos lo que se percibe es una clara aversi\u00f3n por el uso de mecanismos de democracia directa para la toma de decisiones sobre la cosa p\u00fablica.[5]<\/a> Por ejemplo, el consejero presidente C\u00f3rdova Vianello afirma que la pol\u00edtica es evitar a toda costa la \u201ctiran\u00eda de las mayor\u00edas\u201d. El axioma es invocado y tra\u00eddo a colaci\u00f3n desde el libro \u201cLa democracia en Am\u00e9rica\u201d del liberal Alexis de Tocqueville, aquel intelectual de origen franc\u00e9s que vaci\u00f3 de contenido el concepto de democracia (participativa, la de los antiguos), validando como \u00fanica y definitiva la forma representativa a partir de ese momento, pues no hab\u00eda ya condiciones para ejercer la primera. A la representaci\u00f3n le sigue de la mano la divisi\u00f3n de poderes del modelo anglosaj\u00f3n defendido por Montesquieu, constituyendo esta forma institucional como la \u00fanica y v\u00e1lida para el control democr\u00e1tico. Esto implica que se valida como \u00fanica y definitiva la forma representativa y deja a un lado la democracia directa, la popular.<\/p>\n\n\n\n

Otra descalificaci\u00f3n de los consejeros sobre estos mecanismos plebiscitarios radica en denominarlos populistas, pero bajo la l\u00f3gica que los pueblos siguen los designios de l\u00edderes que los llevan a una pol\u00edtica binaria de conmigo o contra m\u00ed, porque no aceptan ninguna expresi\u00f3n disidente o cr\u00edtica. Que estos populismos caracterizados por fuertes liderazgos encarnan la voluntad popular, asumi\u00e9ndose como pueblo, lo que trae consigo el signo autoritario.[6]<\/a> Finalizan, con que los \u00fanicos para salvaguardar la democracia contra estas acciones, son ellos, los organismos \u201caut\u00f3nomos e independientes\u201d que nunca han cedido a presiones, seg\u00fan plantean,[7]<\/a> junto al mecanismo de divisi\u00f3n de poderes, pero nunca el control popular y la soberan\u00eda real.<\/p>\n\n\n\n

En este punto, ha sido curioso c\u00f3mo muchas intervenciones medi\u00e1ticas de los consejeros relacionan el autoritarismo con el populismo, cuesti\u00f3n ella a probar en la pr\u00e1ctica mexicana actual y en la historia referida porque lo mismo hacen alusi\u00f3n al peronismo argentino que al chavismo venezolano,[8]<\/a> que disertan sobre el fascista Mussolini y su reforma electoral autoritaria.[9]<\/a><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s que una trampa, lo que se percibe es elitismo y clasismo de dichos funcionarios p\u00fablicos, vinculados a la tan arg\u00fcida experticia meritocr\u00e1tica que sustenta cada paso que dan y cada argumento que sostienen, donde un pueblo corporalizado como ciudadan\u00eda no debe ejercer mayores controles populares que el voto \u00fanico cada seis a\u00f1os, un cheque en blanco para que haga lo suyo la tan aclamada divisi\u00f3n de poderes, la autonom\u00eda y la supuesta independencia de \u00f3rganos como el electoral. En esencia, ante tales argumentos y referencias anal\u00edticas, la m\u00e1xima es: los pol\u00edticos expertos resuelven, el pueblo no sabr\u00eda hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se analizan todas estas intervenciones repetidas una y otra vez durante el \u00faltimo a\u00f1o en eventos medi\u00e1ticos, pol\u00edticos, literarios, acad\u00e9micos uno piensa en la historia reciente electoral mexicana y sus consecuencias con determinados presidentes en turno.<\/p>\n\n\n\n

La realidad es que con este Instituto \u201caut\u00f3nomo, independiente\u201d se llev\u00f3 a cabo el fraude electoral en 2006, aunque las autoridades electorales en turno (Instituto y Tribunal) hayan avalado dichas elecciones, que fueron cuestionadas desde los mismos resultados del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), entre muchas otras irregularidades.[10]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, en el devenir gubernamental de Felipe Calder\u00f3n (2006-2012), al mes de su toma de posesi\u00f3n, decidi\u00f3 acciones que sus propios electores no previeron ni les fue consultado, ni informado mediante su programa electoral que se iban a realizar. La supuesta guerra contra el narcotr\u00e1fico a la que nos someti\u00f3 ese gobierno y que de alguna forma continu\u00f3 su sucesor Enrique Pe\u00f1a Nieto (2012-2018)[11]<\/a> e implicaron graves problemas para el pa\u00eds, entre ellas, atroces violaciones a derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Debemos seguir con el inc\u00f3lume voto, aunque se demuestre la putrefacci\u00f3n institucional mediante corrupci\u00f3n y alianzas de narcoestado donde el Ejecutivo y todo su cuerpo pol\u00edtico militar es part\u00edcipe y\/o c\u00f3mplice de acciones como las de los 43 estudiantes desaparecidos en Ayotzinapa durante el gobierno de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s importante, para ellos, es \u201cuna democracia gobernable\u201d[12]<\/a> que debe reflejarse necesariamente en financiamiento p\u00fablico suficiente para garantizar, no solo su actuaci\u00f3n como \u00e1rbitro electoral, sino tambi\u00e9n para sostener sus grandes remuneraciones y percepciones como funcionarios p\u00fablicos. En el fondo de la disputa por el modelo democr\u00e1tico, se encuentra la defensa de sus privilegios econ\u00f3micos que sostienen sus intereses pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n

La disputa por el dinero<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el a\u00f1o 2019 se adicion\u00f3 la fracci\u00f3n IX, al art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n, en la que se reconoce como derecho de la ciudadan\u00eda el de participar en los procesos de Revocaci\u00f3n de Mandato. En el decreto de reforma constitucional sobre el proceso democr\u00e1tico, se previ\u00f3 que, en caso de solicitarse el proceso de revocaci\u00f3n del actual Presidente, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, la solicitud de firmas deb\u00eda realizarse durante el mes de noviembre y hasta el 15 de diciembre de 2021. En caso de que la solicitud fuera procedente, el INE emitir\u00eda convocatoria para realizar el proceso.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, la Ley Federal de Revocaci\u00f3n de Mandato (LFRM), dispone que corresponde al INE, entre otras funciones convocar al proceso, a petici\u00f3n de las y los ciudadanos, en un n\u00famero equivalente, al menos, al tres por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, siempre y cuando en la solicitud correspondan a por lo menos diecisiete entidades federativas y que representen, como m\u00ednimo, el tres por ciento de la lista nominal de electores de cada una de ellas.<\/p>\n\n\n\n

Se establece as\u00ed que el \u00f3rgano electoral tendr\u00e1 a su cargo, en forma directa, la organizaci\u00f3n, desarrollo y c\u00f3mputo de la votaci\u00f3n, emitir los resultados de los procesos revocatorio del titular del Poder Ejecutivo Federal, as\u00ed como promover la participaci\u00f3n ciudadana y ser, en el \u00e1mbito de su competencia, la \u00fanica instancia a cargo de la difusi\u00f3n de dicho proceso.<\/p>\n\n\n\n

En este proceso, fue Morena, el propio partido pol\u00edtico af\u00edn al Presidente de la Rep\u00fablica, quien organiz\u00f3 en todas las entidades federativas campa\u00f1as para reunir las firmas necesarias en aras de este ejercicio de participaci\u00f3n ciudadana, como ya mencionamos en el ac\u00e1pite anterior. Se pudieron verificar los requisitos reunidos de que, al menos en 17 entidades de la Rep\u00fablica, 3% de los electores respalden la realizaci\u00f3n dicho proceso.[13]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Presupuesto<\/em><\/p>\n\n\n\n

En este contexto tambi\u00e9n se encontraba la aprobaci\u00f3n del presupuesto asignado al INE por parte de la C\u00e1mara de Diputados y publicado por el Ejecutivo Federal el 29 de noviembre de 2021. Resulta trascendente comprender el desarrollo de la planeaci\u00f3n del presupuesto que finalmente se le asign\u00f3 a dicho organismo aut\u00f3nomo, pues, en raz\u00f3n de ello, el INE decidi\u00f3 discrecionalmente afectar el proceso de Revocaci\u00f3n de Mandato.<\/p>\n\n\n\n

Mediante Acuerdo General INE\/CG1445\/2021,[14]<\/a> del 27 de agosto de 2021, el INE aprob\u00f3 el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal del a\u00f1o 2022, por un monto total de $18,827,742,268.00 (dieciocho mil ochocientos veintisiete millones setecientos cuarenta y dos mil doscientos sesenta y ocho pesos 00\/100 M.N). Dentro de ese presupuesto se contemplaba los recursos financieros para el caso de que se determinara la realizaci\u00f3n de Revocaci\u00f3n de Mandato. Adem\u00e1s, estableci\u00f3 que en caso de no realizarse se har\u00eda la devoluci\u00f3n de los recursos no ejercidos que haya recibido por dichos conceptos a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para el presupuesto planeado se tom\u00f3 en consideraci\u00f3n la experiencia que se tuvo, seg\u00fan la instituci\u00f3n electoral, en la organizaci\u00f3n de la Consulta Popular del 1\u00ba de agosto del 2021 sobre juicio a expresidentes.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el Poder Ejecutivo incluy\u00f3 en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n para el a\u00f1o 2022 (Proyecto PEF 2022) el presupuesto solicitado por el INE, adem\u00e1s del financiamiento p\u00fablico de los partidos pol\u00edticos nacionales para el 2022 que aprob\u00f3 mediante acuerdo INE\/CG1430\/2021.[15]<\/a> Es decir, se contempl\u00f3 para el INE, por parte de la Presidencia de la Rep\u00fablica, un gasto programable de $24,649,593,972 (veinticuatro mil seiscientos cuarenta y nueve millones, quinientos noventa y tres mil, novecientos setenta y dos pesos 00\/100 M.N.).[16]<\/a><\/p>\n\n\n\n

No obstante, en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n para el Ejercicio Fiscal 2022 (PEF 2022) que aprob\u00f3 la C\u00e1mara de Diputados, se consideraron varias adecuaciones que impactaron directamente al INE, a saber:<\/p>\n\n\n\n